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主办单位:延边州人才工作领导小组办公室
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珲春政策文件

珲春市人力资源和社会保障局

返乡创业相关政策 

珲春市人力资源和社会保障局根据上级有关文件精神,对返乡创业并符合一定条件的人员提供相应的创业就业优惠政策。主要有以下五个方面:

一、创业担保贷款

贷款对象为持有劳动保障部门核发的《就业失业登记证》的人员、失业就业困难、复员转业退役军人、高校毕业生以及劳动密集型小微企业。

创业者最高贷款额度为10万元,贷款期限为2年。大学毕业2年内的可享受最高15万元贷款额度,贷款利息为国家贴息及当地财政贴息。

二、给予符合条件的人员提供培训补贴

有意愿进行技能培训的各类人员,在符合补贴条件的情况下,统一报名后经过技能培训学校开展的各类培训,培训合格并通过职业资格鉴定考试后,发放给培训人员一定数额的培训补贴。

三、免费发布用工信息和组织专场招聘会

通过政策鼓励和引导、搭建平台等方式,指导和用工信息发布,根据企业用工需求情况,组织开展企业用工专场招聘会。结合就业者的特长,提供职介咨询,及时发布求职信息。离校未就业高校毕业生在人才交流中心进行实名登记,高校毕业生享受免费就业指导和政策咨询、就业岗位推荐等就业创业服务。

四、就业创业专项补助资金

省人社厅为了对创业活动、创业培训、创业孵化、初创企业和实训基地建设等方面的扶持,设立了就业创业专项补助资金。

专项补助资金需要申报单位根据当年的申报要求提供相应的项目申报材料,最终通过省人社厅和省财政厅组织的专家组评审之后,按照项目申报计划享受专项资金补助。

五、大学生创业园

金马大学生创业园2014年正式命名为延边州州级大学生创业园,于2016年被评为吉林省省级大学生创业园,位于边境经济合作区23号小区,面积4600多平米,拥有64间办公室,目前已有45家大学生、青年创业企业入驻。创业园为大学生创业者提供“一条龙”服务,例如办公场地租赁减免、项目开发、风险评估、融资服务、创业培训、会计代理等服务。

市人社局于2016年开始开展未就业高校毕业生就业见习工作,目前已建立五家就业见习基地,毕业2年以内离校未就业并且在吉林省进行实名制登记的高校毕业生均可申请为期3-12个月的就业见习。今后将建立更多的就业见习基地,挖掘就业见习岗位,进一步促进高校毕业生就业创业。

咨询渠道

分管领导:李维家                   联系电话:8176007  

分管科室:创业担保贷款办公室       联系电话:8176050

              人才交流中心             联系电话:8176033


珲春市农业农村局返乡创业相关政策

为引导和鼓励更多的外出务工人员返乡创业就业,市农业局根据本单位实际情况制定了如下优惠政策:

一、加大创业扶持力度

对返乡创业人员有意愿从事种植业,成立专业农场的,市农业局可提供以下优惠政策:

1.专业农场享受农业产业扶持政策和各项国家惠农政策补贴。

对返乡创业人员在购买农机具时也可享受优惠政策:

1.补贴机具种类。农机购置补贴机具种类范围为耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、动力机械和其他机械等12大类26个小类47个品目。

2.机具补贴标准。全省对同一种类、同一档次补贴产品实行统一补贴标准。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%。上年市场销售均价通过本省农机购置补贴辅助管理系统补贴数据测算,对本省农机购置补贴辅助管理系统没有补贴数据的,通过参照邻省或相关省的农机购置补贴数据或市场调查方式测算。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。

二、加大金融服务力度

对返乡创业人员市农业局可通过物权融资公司对其进行扶持。通过土地经营权抵押贷款来缓解返乡创业融资难、资金供给短缺、贷款利息高等问题。

土地经营权抵押款期限为1-3年,贷款额度根据专业农场或者农户实际经营状况和个人信用进行评估,最大限度满足其生产经营需求。贷款利率原则上按照人民银行同档次基准利率基础上浮30%执行。

三、加大创业培训力度

市农业局利用农广校培训平台优先为返乡创业人员提供生产经营型培训,为返乡创业人员提供技术、信息服务。

咨询渠道

分管领导:程明哲          联系电话:7552903

分管科室:经管站          联系电话:7521741

农机站          联系电话:7513786

物权办          联系电话:7552908

              农广校          联系电话:7514917


 

珲春妇联返乡创业相关政策

 

针对返乡创业妇女的优惠政策主要有两方面:

一是资金扶持。

妇联有两个贷款项目:“图们江下游扶贫项目促进会小额担保贷款”、再就是与人社局合作的“财政贴息小额担保贷款”项目。

(一)图们江下游扶贫项目促进会小额担保贷款

1.借款额度:有申贷需求的农村妇女向本村妇代会主任提出申请,额度为5000元-50000元。

2.担保方式:信用担保,由村妇代会主任担保。

3.贷款利率:9.84%

4.借款期限:一年

二是培训帮扶。

市妇联2013年成立了珲春市妇联妇女创业培训学校,与省州妇联共同开展手工制作、家政服务、电子商务等技能培训,我们称为“吉林三姐”即吉林巧姐、吉林大姐、吉林网姐。同时州妇联创办了“女大学生创业实践基地”,市妇联也依托女企业家协会建立了妇女创业实训基地,可以帮助有创业意向的女性搭建学习的平台。

 

咨询渠道

分管领导:刘娜                联系电话:7563838

分管科室:办公室 杨帆         联系电话:7513508

 

珲春市人才办返乡创业相关政策

为加大全市返乡创业资金支持力度,规范专项帮扶贷款业务办理流程,鼓励支持返乡创业人员积极创业。出台相关政策

具备规定条件的返乡创业个人或中小微企业为借款人,由市风险担保基金提供额度放大及担保,由珲春农村商业银行发放,由中国人民银行珲春市支行珲春农村商业银行提供支小再贷款支持,用于支持返乡创业的政策性贷款业务。

珲春市返乡创业专项贷款由珲春市人才办和珲春农村商业银行负责贷款业务具体经办工作。

 贷款对象。全市返乡创业人员,重点支持全市返乡创业工程万人计划人员、边境村返乡创业人员和各类创业创新园区返乡创业人员(以上人员须在市人才办统计掌握的珲春市返乡创业人员信息台账中)。

贷款额度。质押担保保证担保两种担保方式,可担保530万元。贷款额度根据风险担保基金比例放大10倍执行。

贷款期限。贷款期限一般不超过一年,对于生产经营或服务周期较长的项目,可以根据借款人实际生产经营周期及偿还能力,适当延长贷款期限,最长不超过三年(含三年)。

贷款利率。按照中国人民银行挂牌公告的贷款基准利率执行。

还款方式。还款方式可以采取到期利随本清、按季付息到期还本或等额本息等方式,具体还款方式由借款人与珲春农村商业银行双方协商确定。

此政策由市委组织部人才办、共青团珲春市委、市财政局、中国人民银行珲春市支行珲春农村商业银行负责解释。

咨询渠道

分管领导:金日国        联系电话:7555991

    分管科室:人才办        联系电话:7525283


 

 

珲春市工信局返乡创业相关政策

 

一、创业场地

珲春市现有两个省级创业孵化基地,分别是珲春市科技型中小企业创业孵化基地和珲春市富良中小企业创业孵化基地。两个基地共有15000㎡工业厂房、8000㎡的办公及商贸企业用房。珲春市富良中小企业创业孵化基地目前正在筹建二期项目建设,新征80000㎡土地用于建设标准工业厂房,建成后可以为广大创业者提供条件更为优越的经营场地。

二、融资服务

工信局每年年初都面向全市中小企业进行融资需求调查,并与各银行、小贷公司、担保公司等金融机构进行对接,努力为企业和金融机构搭建银企对接平台。

除了上述间接融资外,还积极推动条件成熟企业走上市融资、股权融资等直接融资之路,市工信局还将根据企业上市工作推进的不同阶段,积极向州工信局申请专项补助资金。

三、市场开拓服务

组织企业参加各类面向国内外的展销会、博览会、洽谈会,争取专项补贴,帮助企业开拓市场。依托国家、省、州的服务平台和服务体系,进行网上市场开拓,同时还能解决技术和管理方面的问题。

四、专项资金支持

为了推动全民创业和民营经济发展,国家、省、州工信部门在企业的基础设施投资、技术开发、检验检测、流动资金贷款等方面都有专项资金支持。

 

咨询渠道

分管领导:翟汉文             联系电话:7555003

分管科室:中小企业服务中心   联系电话:7555006

 

 


珲春市商务局返乡创业相关政策

为加大鼓动外出务工人员返乡创业就业,市商务局结合国家、省商务部门对外贸企业扶持政策,制定了如下返乡创业优惠政策。

一、加大创业扶持力度

1.支持壮大外贸发展主体。重点对企业为实现外贸转型升级和创新发展而进行的技术改造、扩大产能、仓储物流、融资租赁、设备引进、检验检测、国际营销及售后服务体系建设、业务人员培训等项目以及贷款贴息予以扶持。

2.支持各地和企业承接加工贸易。开展员工技能培训和就业促进,完善各类配套服务和营商环境,举办大型国际展会。支持加工贸易梯度转移重点承接地建设,重点对加工贸易承接地的基础设施及配套工程建设、贸易投资促进、就业服务、人员培训、口岸通关等方面给予支持。

3.支持企业开展跨境电商。依托产业优势,鼓励和引导中小外贸企业形成产业集聚并开展跨境电商;支持企业在知名电商国际网站上建立商品展示交易平台;支持企业建设跨境电商网络运营平台。

二、加大服务力度

1.返乡创业者参加有组织的境外展会,发生的交通、住宿、参展等费用给予50%-70%的补助

2.支持企业“走出去”开展装备制造和国际产能合作、承揽工程项目、回运境外项目所获资源产品。

3.鼓励建设对外劳务合作公共服务平台。开展电商活动提供培训和相关支持。

 咨询渠道

分管领导:彭启权     联系电话7513579

分管科室:规财科     联系电话:7527821

              贸促会     联系电话:7513225


 

 


珲春市市场和质量监督管理局

返乡创业相关政策

 

一、准入政策

凡是国家法律没有明文禁止和限制的行业和领域,都应鼓励返乡创业人员进入。放宽主体条件、登记条件和管理环节,改善创业环境,鼓励和帮助更多返乡创业人员成功创业。

二、服务政策

对返乡创业涉及的各类行政审批许可事项,建立“统一受理、分类审批、限时办结、集中送达”机制。对在规划区域内的创业主体,坚持放开搞活与规范管理相结合,实行主动服务、上门服务,集中服务。定期召开市场和质量监管局关于返乡创业研讨会,及时研究解决返乡创业中的具体问题。

 

咨询渠道

分管领导:金永春       联系电话:7513453

分管科室:行政审批办    联系电话:7512566

7513583

 

 


珲春市国税局返乡创业相关政策

 

一、增值税方面税收优惠

1.对月销售额2万元(含本数,下同)至3万元的增值税小规模纳税人,免征增值税。

2.农业生产者销售的自产农产品免征增值税。

3.免征蔬菜流通环节增值税。

4.免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税。

5.福利企业增值税退税。

6.符合条件的资源综合利用企业免征增值税、即征即退或即征即退50%。

二、企业所得税方面税收优惠

(一)符合条件的小型微利企业低税率优惠。

1.低税率优惠20%。

2.30万元以下其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

(二)农、林、牧、渔业项目所得减免税。

(三)安置残疾职工工资加计扣除。

(四)创业投资抵扣应纳税所得额创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资,可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。

(五)企业资源综合利用减计收入。

(六)西部大开发优惠。

咨询渠道

分管领导:李波             联系电话:7988114

分管科室:政策法规科       联系电话:7988173



珲春市税务局返乡创业相关政策

一、增值税方面税收优惠

1.对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人,免征增值税。

2.农业生产者销售的自产农产品免征增值税。

3.免征蔬菜流通环节增值税。

4.免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税。

5.福利企业增值税退税。

6.符合条件的资源综合利用企业即征即退。

二、企业所得税方面税收优惠

(一)符合条件的小型微利企业低税率优惠。

201911日至20211231日,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

(二)农、林、牧、渔业项目所得减免税。

(三)安置残疾职工工资加计扣除。

(四)创业投资抵扣应纳税所得额。创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资,可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。

(五)企业资源综合利用减计收入。

(六)西部大开发优惠。 

三、房产税、城镇土地使用税方面

1.按照吉发[2016]6号文件,新办服务业企业2年内免征自用房产和土地的房产税及城镇土地使用税。

2.按照财税〔200097对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构,暂免征收老年服务机构自用土地的城镇土地使用税和自用房产的房产税。

3.按照财税〔2018120号,201911日至20211231日,对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税。

4.按照吉财税【201959号,对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征房产税、城镇土地使用税。

5.按照财税【2010121号,对在一个纳税年度内月实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于25%(含25%)且实际安置残疾人人数高于10人(含10人)的单位,可减征或免征该年度城镇土地使用税。

四、印花税方面

1.财税[2017]77号,自201811日至20201231日,对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。

2按照吉财税【201959号,对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征印花税。

五、个人所得税

在我省境内的残疾人员取得的工资薪金所得、个体工商生产经营所得、对企事业单位承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得,均享受减征个人所得税照顾。减征幅度暂确定为40%。

六、重点群体创业就业有关税收政策

1.自主就业退役士兵从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年(36个月,下同)内按每户每年12000元上浮20%为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

企业招用自主就业退役士兵,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元,上浮50%

建档立卡贫困人口、持《就业创业证》(注明自主创业税收政策毕业年度内自主创业税收政策)或《就业失业登记证》(注明自主创业税收政策)的人员,从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年(36个月,下同)内按每户每年12000元上浮20%为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

上述人员具体包括:1.纳入全国扶贫开发信息系统的建档立卡贫困人口;2.在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员;3.零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员;4.毕业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校应届毕业的学生;毕业年度是指毕业所在自然年,即11日至1231日。

  2.企业招用建档立卡贫困人口,以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明企业吸纳税收政策)的人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元,上浮30%

七、纳税服务方面

珲春市地方税务局在纳税服务方面将通过现有平台(微信、综合治税、纳税服务群、办税服务窗口等)优化纳税服务措施,为有创业能力和创业愿望的返乡人员提供税收政策咨询服务,同时利用税收宣传月活动,采取多种形式提供个性化、专业化的咨询和指导服务,为推进外出务工人员返乡创业工作提供及时、有效的政策保障

咨询渠道

分管领导:李  波     联系电话:7988113

分管科室:税政     联系电话:7988199